21세기 생태 도시
모델
순천, 2013국제정원박람회 유치
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저탄소 녹색 성장이 전 지구의 화두로 떠오른 가운데 2013국제정원박람회 개최지가 순천시로 확정되면서 우리나라 첫
정원박람회의 개최 의의와 경제적 효과에 관심이 높아졌다.
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순천, 축제 분위기
“드디어 순천이 해냈다!” 9월 16일 새벽, 멀리 스페인 사라고사로부터 2013국제정원박람회 개최 도시로 순천시가 확정됐다는
낭보가 전해지자 순천시는 축제 분위기에 휩싸였다.
순천시민들은 순천시가 유일하게 2013정원박람회 유치를 신청해 사실상 이미 유치가 확정됐었으나 국제회의에서 공식 인증 절차를
거쳐 ‘개최지 순천’이 국제사회에 공표됐다는 데 큰 의미를 두고 유치를 반겼다.
시민 김모(48) 씨는 “국제적인 행사를 순천에서 할 수 있게 돼 관광과 경제 활성화 등 여러 가지 면에서 긍정적인 효과가
기대된다”며 “박람회까지 남은 기간 준비를 잘 해야 한다”고 주문했다.
순천시청 직원 박모(39) 씨는 “순천이 유치 도시로 단독 신청할 수 있었던 것도 그만한 자격이 있었기 때문”이라며 “이번 박람회를
계기로 순천만이 세계적인 생태관광지로 명성을 드높이고 나아가 세계 속의 생태도시로 자리매김하는 기회가 되기를 바란다”고
밝혔다.
지역 시민사회단체와 경제계도 ‘사라고사 낭보’를 반가워했다. 윤옥담 순천시민운동추진위원장은 “국제 행사인 이번 박람회는
정부가 승인한 만큼 국가적 행사로도 볼 수 있다”며 행사의 비중을 강조하고 “이 박람회를 통해 순천이 더 아름답고 풍요로운
도시로 거듭나기를 기대한다”고 말했다.
순천광양상공회의소 송영수 회장은 “2013국제정원박람회 개최 도시로 순천이 확정된 데 대해 지역 상공인을 대표해 진심으로
기쁘게 생각한다”며 “순천정원박람회가 2012 여수박람회와 시너지를 효과를 발휘하면서 광양만권이 국제적인 관광 거점으로
떠올라 지역은 물론 국가 경제 발전의 전기가 되기를 기대한다”고 말했다.
하지만 일부에선 경제적 효과에 대한 의문을 제기하면서 박람회 개최에 부정적 시각도 엿보이고 있다.
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순천만의 낙조. 다양한 형태의 생태 정원을 조성해 선보이는 정원박람회는 시간이 흐를수록 수목과 꽃이 어우러져 그 환경적 가치가
높아지는 저탄소 녹색 성장의 대표적인 사례다. 사진.연합DB
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국제정원박람회는 어떤 박람회?
2013국제정원박람회 개최지가 순천시(순천만)로 최종 확정되면서 다소 생소한 정원박람회에 대한 궁금증이 일고 있다.
정원박람회의 효시는 지난 1925년 프랑스 파리에서 열린 국제산업장식미술박람회로, 당시 최초로 정원을 문화이벤트의 소재로
활용했다.
이후 1862년 런던 킹스턴에서 열린 ‘Great Spring Show’를 계기로 정원박람회가 제 모습을 갖추고 1948년 스위스의 화훼 생산업자들이
중심이 돼 AIPH(국제원예생산자협회)를 결성, 정원박람회에 대한 승인 제도가 도입되면서 국제적인 박람회로 정착됐다.
첫 AIPH 승인 박람회는 1960년 네덜란드 로테르담 박람회였고 1~2년을 주기로 독일, 프랑스, 영국 등 유럽 일대에서 지속적으로
열렸으며 미국과 아시아 지역으로 확산하는 추세를 보이고 있다.
유럽 지역은 정원박람회를 통해 도심 녹지체계 완성, 자연학습장 구축, 전통과 예술이 조화된 도시, 미래 주거생활에 대한 비전
제시 등의 효과를 얻어낸 것으로 분석된다.
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순천만은 연안 습지로는 전국에서 유일하게 2006년 람사르 협약에 등록됐으며, 천연기념물인 흑두루미(사진)와 저어새 등
230여 종의 희귀 조류와 염생 식물이 군락하는 자연생태계의 보고다. 사진.연합DB
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전시 유형은 초기 화훼 생산물 위주의 원예적 내용이 중심을 이루다가 현대에 이르러선 그 영역이 확대돼 정원과 예술의 접목을
시도한, 탈 영역화된 장르로 발전하면서 지금은 도시 계획에 의한 도시 개발과 환경 계획의 일환으로 적용되기도 한다.
동양에서는 지난 1990년 일본 오사카박람회가 처음이었으며, 1999년 중국 쿤밍, 2006년 태국 치앙마이 등지에서 열렸다.
일본은 박람회를 통해 주변 해역 생태계 복원과 도시 공원 확충 효과를 거뒀고, 중국은 화훼.생산거래단지로 발돋움하는 계기가
된 것으로 평가받고 있다. 2012 국제정원박람회는 네덜란드 벤노시에서 4월부터 10월까지 열릴 예정이다.
의의와 효과
저탄소 녹색 성장이 전 지구의 화두로 떠오른 가운데 2013국제정원박람회 개최지가 순천시(순천만)로 최종 확정되면서 우리나라
첫 정원박람회의 개최 의의와 경제적 효과에 관심이 높다.
순천시는 2013순천만정원박람회의 슬로건으로 대한민국 최초로 개최되는 정원박람회, 도시 전역으로 파급 효과 극대화 및
도시녹지공간 구축의 기회, ‘전 지구적 생각과 지역적 실천을 담은 미래형 박람회’를 내걸었다.
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순천만 국제정원박람회는 ‘지구와 생태 그 하나의 정원’이란 주제로 개최된다. 사진은 순천시의 동천 하구인 맑은물관리센터에서
순천만 대대포구까지 2.4km를 운행하는 ‘갈대 탐방 열차’ 사진제공.순천시
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의의
순천시는 순천만 국제정원박람회 개최 의의를 국가적 의의와 지역적 의의로 나눠 설명하고 있다.
국가적 의의로는 세계 5대 연안 습지로 불리는 순천만을 세계 유일의 생태 정원으로 만들어 대한민국의 대표적 생태 환경 브랜드로
육성한다는 것이다.
또 순천이 가진 세계적 생태 자원을 홍보하고 아름다운 정원 등 생태 도시의 이미지 제공을 통한 국내외 생태 관광 수요 창출과
생태 자원의 가치 증진 기회로 삼는다는 계획이다.
아울러 국제적 수준의 녹색 성장과 인간 정주 환경의 새로운 비전을 제시한다는 방침이다.
지구온난화 규제 및 방지를 위한 국제기후협약인 교토의정서를 국가 사업으로 추진함으로써 국가 이미지를 높이는 한편, 인류가
지향해야 할 21세기형 생태 정원을 국가별로 조성, 범지구적 인간 정주 환경에 대한 새로운 미래상을 구현한다는 것.
또 조경.화훼 등 관련 산업 활성화로 국제적 위상을 높이는 산업마케팅 전략도 포함하고 있다.
지역적 의의는 자연으로부터 도전을 받아온, 상습 침수 지역인 순천만이 인간의 노력으로 도전을 극복해 생태적 공간으로 거듭난
과정을 보여줌으로써 ‘선도적 도시 재생 모델의 탄생을 선포’하는 데서 찾을 수 있다.
아울러 지역 경제 활성화를 위한 새로운 수단으로서의 활용, 국내외 생태 관련 전시.박람회 수요에 대응하는 역할, 도시 경쟁력
강화와 순천이 한국의 생태 수도가 될 수 있는 촉매제 역할, 순천만의 환경 가치를 증진.관리.보전하는 계기가 된다는 점도
생각하고 있다.
특히 바로 옆 여수에서 2012년 세계해양박람회가 열리고 최근 순천과 여수, 광양을 아우르는 광양만권 통합 논의도 활발하게
전개되면서 이번 정원박람회가 광양만권의 동반 성장을 위한 좋은 기회로 작용할 것으로 내다보고 있다.
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2013순천만국제정원박람회 유치 성공을 축하하는 환영 행사가 전남 순천시청 앞 광장에서 시민과 공무원 등 1천여 명이 참석한
가운데 열렸다. 사진제공.순천시
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경제적 효과
순천만정원박람회의 경제적 파급 효과는 상당히 클 것으로 예상된다.
한국농촌경제연구원 분석 결과 사업비 투자를 통해 파급되는 직접적 경제 효과는 생산 유발 1조3천억 원, 부가가치 6천790억 원,
일자리 창출 1만1천 명, 관람객 468만 명 등으로 집계됐고 간접적 효과로는 탄소 흡수원으로서의 정원 조성과 갯벌 보전을
꼽을 수 있다.
1km2 규모의 녹지는 여름철 녹지 주변 기온을 섭씨 1~2도 정도 떨어뜨리고 1km2 면적의 수림은 연평균 6.36t의 이산화탄소를
흡수하는 것으로 알려지고 있는데 순천만박람회는 152만7천m3의 박람회장 조성을 통해 971t의 이산화탄소 흡수 효과를 기대할 수 있다.
또 갯벌은 1km2당 평균 가치(수산물 생산, 보존 가치, 서식지 제공, 정화 기능, 재해 예방, 여가 가치 등)가 연간 39억 원으로 순천만
갯벌 28km2는 연 1천92억 원에 해당하는 가치 효과를 발휘할 것으로 전망된다.
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여수반도와 고흥반도 사이에 위치한 순천만은 남북 길이 약 30km, 동서 길이 약 22km이며, 갈대밭과 갯벌, S자형 수로가 절경을
이루는 곳이다. 사진.이진욱 기자
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준비는 어떻게?
전남 순천시는 2013국제정원박람회 개최지로 공식 확정되면서 본격적인 준비에 들어갔다.
순천시가 2013정원박람회 유치에 나서기로 했던 것은 세계 5대 연안 습지로 평가받는 순천만의 경제.관광적 활용 방안을 고민하는
과정에서였다.
세계적으로도 독특한 생태 환경 자산인 순천만을 내세워 정원박람회 유치를 추진하면 승산이 있다고 판단, 작년 5월 서울대에
용역을 의뢰해 가능성을 확인받고 작년 12월 유치 도시를 결정하는 총회 소집자인 AIPH(국제원예생산자협회)에 신청서를 제출했다.
이어 지난 4월 국제행사로 기획재정부 승인을 받은 데 이어 AIPH 실사단의 실사 과정에서 순천시가 유일한 유치 신청 도시인 것으로
확인돼 사실상 유치를 확정했었다.
2013년 4월 20일부터 10월 20일까지 6개월간 열리는 이번 박람회에는 국비 149억 원, 도비 90억 원, 시비 727억 원 등 총 966억 원이
들어갈 예정이다.
박람회장은 도심과 순천만 사이 152만7천m2 부지에 국제습지센터, 수목원, 저류지, 테마공원 등 다양한 전시.체험시설 등 자연
친화형 정원으로 조성된다.
순천시는 150억 원의 예산으로 전체 박람회 부지 중 3분의 1가량을 이미 매입했고, 나머지 부지는 연차적으로 사들일 방침이다.
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순천시는 정원박람회를 통해 순천시가 ‘명품 도시’로 도약할 수 있는 계기를 마련한다는 방침이다.
사진은 지난 4월 2013 순천만 국제정원박람회 후보지를 실사하기 위해 순천시를 방문한 듀크 하버 국제원예생산자협회(AIPH) 회장
사진제공.순천시
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또 박람회에 사용될 3만3천 그루의 나무 가운데 이미 2만1천 그루를 확보하고 이들 나무의 생존율을 높이려고 가식장 건립에 나서는
한편, 박람회에 필요한 800만 본의 꽃은 지역 화훼 농가와 계약 재배를 통해 공급할 계획이다.
박람회장 마스터플랜도 이미 지난 8월 공모에 들어갔다. 또 지난 3월 한국관광공사, 지난 8월에는 조경학회 및 한국원예생산자협회
등과 잇따라 협약을 체결하는 한편, 박람회를 경험한 유럽 도시를 벤치마킹하려고 최근 독일 프라이부르크 등과도 양해각서(MOU)를
체결하는 등 박람회 준비에 박차를 가하고 있다. 내년에는 조직위원회 설립, 관련 조례 마련 등 법적.제도적 지원 시스템 구축에
나설 방침이다.
순천시는 관련 예산 중 국비와 도비 지원에 대해 당국의 긍정적 검토가 이뤄지고 있고 나머지 예산은 모두 시비로 충당할 계획이어서
전체 예산을 차질 없이 확보할 수 있는 만큼 ‘성공 박람회’를 자신하고 있다. 그러나 일각에서 경제적 효과에 대한 의문을 제기하는
등 부정적 시각도 없지 않아 박람회를 실제 개최하기까지는 진통이 따를 전망이다.
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I NTERVIEW
“순천만을 생태 정원으로”
노관규 순천시장
노관규 순천시장은 스페인 사라고사에서 열린 제61차 국제원예생산자협회(AIPH) 총회에서 2013년 국제정원박람회 개최지로
순천이 승인된 뒤 “순천만의 자연 여건을 최대한 살려 자연과 생태 정원이 조화를 이루는 박람회를 개최해 21세기 생태 도시의
모델을 제시하겠다”고 밝혔다. 다음은 일문일답 요지.
Q. 정원박람회가 우리나라에는 잘 알려져 있지 않다. 간단히 소개해 달라.
선진국에서는 보편화돼 있는 정원박람회는 도시 재생과 환경 계획의 일환으로 열리고 있다.
다양한 형태의 생태 정원을 조성해 선보이는 정원박람회는 시간이 흐를수록 수목과 꽃이 어우러져 그 환경적 가치가 높아지는
저탄소 녹색성장의 대표적인 사례라고 볼 수 있다.
국제정원박람회는 유럽을 시작으로 미국을 거쳐 아시아에서도 일본, 중국에서 이미 열렸다. 내년에는 대만에서 개최된다.
2013년 순천에서 열리는 국제정원박람회는 우리나라에서는 처음으로 시도되는 종류의 박람회로서 그 의미가 각별하다고 할 수 있다.
Q. 순천시가 국제정원박람회 개최를 추진하게 된 배경은.
순천시는 지구상에서 가장 온전하게 보존돼 있는 세계 5대 연안 습지인 순천만을 생태 정원으로 조성해 우리나라의 대표 브랜드로
육성하기 위해 이번 박람회를 유치했다. 앞으로 어느 나라도 흉내 낼 수 없는 세계 유일의 생태 정원이 도시 녹지축을 형성하면서
만들어질 것이다.
Q. 유치 성공 요인과 의의는 무엇이라고 보는가.
순천만은 연안 습지로는 전국에서 유일하게 2006년 람사르 협약에 등록됐다. 천연기념물인 흑두루미와 저어새 등 230여 종의 희귀
조류와 염생 식물이 군락하는 자연생태계의 보고이기도 하다. 이번 순천만 정원박람회는 독일의 환경 도시인 프라이부르크,
본 등에서 보듯이 녹지 공간을 구축하는 녹색 성장형 박람회로 기대를 모으고 있다.
Q. 순천박람회의 주제는 무엇인가.
순천만 국제정원박람회는 ‘지구와 생태 그 하나의 정원’이란 주제로, 지구가 인류 삶의 터전이자 시작이며 무한성을 염원하는
희망의 공간임을 알리는 데 주력할 계획이다. 이를 위해 최고의 자연 정원이란 평가를 받는 순천만과 인간이 만든 정원이 하나로
어우러지도록 새로운 정원 문화를 제시하겠다.
Q. 정원박람회는 지구촌의 관심사인 기후 변화 문제와 중앙정부의 녹색 성장 정책과도 연관성이 적지 않아 보이는데,
기후 변화 및 녹색 성장 이슈를 부각시키기 위한 복안은 무엇인가.
정부는 저탄소 녹색 성장을 실현하기 위해 다양한 추진과제를 발굴하고 지역 차원의 기후 변화 대응 전략과 지역 특성에 맞는
녹색 성장 추진 전략 수립을 강조하고 있다. 이에 따라 순천시는 이번 박람회를 통해 환경 위기를 극복하고 저탄소 녹색 성장을
주도하는 역할모델을 제시할 계획이다.
Q. 향후 준비 계획은.
순천시는 독일의 환경 도시인 프라이부르크시, 스페인의 사라고사 등과 잇따라 MOU(양해각서)를 체결하는 등 박람회 준비에
행정력을 집중하고 있다. 순천만을 온전하게 보전해 온 시민들과 함께 지혜를 모아 역사에 남을 성공적인 박람회가 되도록
각계의 의견을 수렴해 차질 없이 준비해 나갈 방침이다.
Q. 박람회의 파급 효과는.
순천만 정원박람회의 생산 유발 효과는 1조3천323억 원, 부가가치 창출은 6천700억 원, 고용 창출 효과는 1만1천여 명이 될 것으로
한국농촌경제연구원이 추정하고 있다. 그러나 무엇보다 국민들에게 삶의 질을 높일 수 있는 휴식 공간을 제공할 수 있게
될 것으로 기대된다.
Q. 여수에서도 2012년 엑스포가 열리는데, 이 엑스포 열기를 정원박람회로 연결시킬 수 있는 복안은 무엇인가.
순천만 정원박람회에 앞서 2012년에 열리는 여수엑스포를 위해 7조8천억 원 규모의 SOC(사회간접자본) 확충 사업이 진행된다.
순천만 박람회는 이런 기반시설을 그대로 활용할 계획이다. 이 같은 상호 보완적인 협력 관계를 토대로 순천시의 브랜드
품격을 한 단계 높여 ‘명품 도시’로 도약할 수 있는 계기를 마련하려고 한다.
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박성우 광주전남취재본부 기자 | 3pedcrow@yna.co.kr
이명조 파리 특파원 | mingjoe@yna.co.kr
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