최근 남미에선 미국의 영향력이 쇠퇴하는 대신, 역내 최대국인 브라질이 갈수록 위상을 높이며 주도권을 강화하고 있다.
 |
|
지난 5월 23일 브라질리아에서 열린 남미정상회의. 이 자리에서 남미국가연합 출범이 공식 선언됐다.
|
|
남
미 대륙에서 거대한 변화의 흐름이 감지되고 있다.
한쪽에선 미국에 맞서는 좌파연대 목소리가 높은 반면, 다른 쪽에선 남미 통합이라는 오랜 숙원을 이뤄줄 것이란 기대
속에 ‘남미국가연합’이 출범하면서 국제사회의 주목을 받고 있다.
전통적으로 남미를 안마당쯤으로 여겨온 미국의 영향력은 쇠퇴하고 있으며, 역내 최대국 브라질이 갈수록 위상을 높이면서
주도권을 강화하고 있다.
좌파 반미연대 강화
남미 좌파 세력이 반미연대 강화에 시동을 걸고 있다.
발단은 에보 모랄레스 대통령의 사회주의 개혁에 맞선 보수우파 야권의 반발이 1년 가까이 계속되고 있는 볼리비아.
볼리비아에선 지난해 11월 집권당이 대통령 연임제한 철폐와 사유지 보유한도 규제, 원주민 권익향상 등을 내용으로 하는
개헌안을 통과시킨 이후 여야의 극한대립이 계속돼 왔다.
모랄레스 대통령의 권력집중 시도에 반발한 야권이 주정부 자치권 확대 시도를 계속하고, 지난 8월 10일 실시된 정.부통령 및
주지사 신임투표는 전국 9개 주 가운데 5개 주가 모랄레스 대통령에게 완전히 등을 돌리는 결과를 낳았다.
야권의 반발은 친-반 정부 시위대의 유혈충돌로 확산되면서 최소한 30명이 사망하고 수백 명이 부상하는 사태가 벌어졌다.
유혈충돌이 발생한 지역에는 계엄령이 선포됐고, 현직 주지사가 과격시위 주도 혐의로 전격 체포됐다.
이런 상황에서 모랄레스 대통령은 미국으로 화살을 돌렸다.
수도 라파스 주재 필립 골드버그 미국 대사에게 추방 조치를 내린 것이다.
모랄레스 대통령은 골드버그 대사가 야권세력을 배후에서 지원해 볼리비아의 분열과 정부 전복 음모를 부추기고 있다는 주장을
제기해 왔다.
여기에 남미 좌파의 선두를 자처하는 우고 차베스 베네수엘라 대통령이 “모랄레스 대통령에 대한 연대감을 표시한다”며
카라카스 주재 패트릭 더디 미국 대사에게 추방 명령을 내리면서 가세했다.
차베스 대통령은 미국이 연루된 쿠데타 음모를 폭로해 반미연대 효과를 극대화했다.
미국의 지원을 받은 현역.예비역 장교들이 미사일을 이용해 대통령 전용기를 격추시키거나 폭격기로 대통령궁을 공격하는
방안을 논의했다고 주장하면서 대미 석유수출 중단 가능성까지 내비쳤다.
모랄레스.차베스 대통령의 외교 강수는 라파엘 코레아 에콰도르 대통령과 다니엘 오르테가 니카라과 대통령 등의 지지를
이끌어내며 순식간에 좌파 정권의 결속력을 과시하는 계기가 됐다.
남미국가연합 기대 밖 성과
 |
|
남미 좌파의 선봉을 자처하는 우고 차베스 베네수엘라 대통령
|
|
남미 대륙 12개국이 참여하는 남미국가연합은 지난 5월 23일 브라질 수도 브라질리아에서 개최된 남미정상회의를 통해 공식
출범했다. 남미국가연합은 볼리비아 문제해결을 위해 출범 4개월도 채 되지 않은 9월 15일, 칠레 수도 산티아고에서
특별정상회의를 개최했다.
산하기구인 남미안보협의회 구성 논의가 한창 진행되는 등 아직 제 모습을 갖추기도 전에 활동을 시작한 것이다.
그러나 남미국가연합은 모랄레스 대통령에 대한 전폭적인 지지와 일체의 쿠데타 시도 불가를 내용으로 하는 선언을 만장일치로
채택하면서 기대 이상의 역할을 해냈다.
특별정상회의 결의에 따라 볼리비아 여야는 1년 가까이 계속되고 있는 정국혼란 해소를 위한 협상 테이블에 마주 앉는 명분을
찾게 됐다.
남미국가연합의 중재안이 나오게 된 것은 순번 의장인 미첼 바첼레트 칠레 대통령이 볼리비아 사태 해결을 위한 실행계획을
마련하고, 루이스 이나시오 룰라 다 실바 브라질 대통령이 볼리비아 여야에 “남미국가연합의 중재를 수용해야 한다”며
압박을 가하는 등 끈끈한 공조가 주효했다.
볼리비아 사태를 통해 남미국가연합은 향후 미국의 개입 없이 남미 문제를 남미 자체의 노력으로 해결하기 위해 상당한
역할을 할 수 있는 기구로 떠올랐다.
모랄레스 대통령도 “이번 정상회의는 남미가 역내 문제를 스스로 해결할 수 있는 능력을 갖췄다는 사실을 확인한 역사적인
기회였다”고 말했다.
 |
|
최근 미국 대사 추방으로 반미연대의 불씨를 당긴 에보 모랄레스 볼리비아 대통령
|
|
브라질 위상 강화
룰라 대통령은 이번 특별정상회의를 통해 다시 한번 브라질이 남미의 맹주라는 사실을 각인시켰다.
룰라 대통령은 정상회의에서 볼리비아 사태 해결을 위해 군 병력이라도 동원해야 한다며 강경 입장을 보인 차베스 대통령의
목소리를 잠재웠다.
또 마르코 아우렐리오 가르시아 외교보좌관을 통해 “볼리비아에서 쿠데타가 발생할 경우 결코 용납하지 않을 것”이란 일관된
입장을 흘리면서 보수 우파의 공세를 누그러뜨렸다.
브라질은 국토 면적이나 인구 규모, 경제력, 군사력, 국제무대에서의 입지 등 여러 면에서 남미 대륙에서 주도권을 행사할 수
있는 여건을 갖추고 있다.
차베스 대통령이 오일 달러를 앞세워 아르헨티나, 볼리비아, 에콰도르, 파라과이 등에 경제지원을 약속하면서 영향력 확산을
시도하고 있으나 룰라 대통령과 브라질을 넘어서기는 현실적으로 어렵다.
룰라 대통령은 이와 함께 남미국가연합의 중재 필요성을 내세우면서도 “볼리비아 내정에 간섭하지 않는다”는 원칙을 고수해
모랄레스 대통령의 신뢰를 끌어내는 외교력을 발휘했다. 이런 점들은 브라질이 향후 남미국가연합 운영이나 남미 통합 논의
과정에서 ‘남미의 미국’ 역할을 할 것이란 점을 시사한다.
힘의 공백 노리는 러시아
볼리비아.베네수엘라의 미국 대사 추방과 맞물려 오는 11월 실시되는 러시아.베네수엘라 합동군사훈련은 또 다른 측면에서
남미 대륙의 변화를 읽을 수 있게 한다.
러시아는 합동군사훈련을 위해 베네수엘라에 Tu-160 장거리 전략폭격기 2대를 파견했으며, 차베스 대통령은 “Tu-160 전폭기의
훈련 참여가 지구촌의 다극화 현상을 의미한다”면서 러시아와의 군사협력 확대에 강한 의욕을 나타냈다.
베네수엘라와 국방 협력 협정을 맺고 있는 브라질은 합동군사훈련에 참관단을 보낼 예정이다.
브라질 정부는 미국 해군이 최근 남미 해안과 카리브 해역을 관할하는 제4함대를 재창설한 배경에 의구심을 나타내고 있어
러시아를 이용해 미국을 견제하는 행보를 취할 가능성도 있다.
핵개발 프로그램으로 국제사회의 눈총을 받고 있는 이란도 볼리비아와 베네수엘라를 발판 삼아 남미 좌파와의 관계 강화를
모색하고 있다.
남미 양대국 브라질과 아르헨티나가 10월 3일부터 양국간 무역거래에서 미국 달러화를 배제하고 상호 자국통화 사용을 확대해
나가기로 한 것도 미국의 영향력 위축을 상징적으로 보여주고 있다.
김재순 상파울루 특파원 | fidelis21c@yna.co.kr
