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남미 통합 불씨를 살려라
남미국가연합 창설 움직임
남미 대륙 12개국이 참여한 남미국가연합은 유럽연합을 본뜬 정치적 결사체 형성을 목표로 한다.
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남미 국가들은 그동안 두 차례에 걸쳐 남미국가연합 창설을 위한 정상회의를 가졌으며, 3월말에 열린 정상회의에선
기본 운영원칙이 될 헌법제정 문제에 대해 협의했다. EPA=연합뉴스
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남
미 대륙 12개국을 하나의 공동체로 묶기 위한 통합 움직임이 조용히 전개되고 있다.
유럽 지역 못지않게 문화적.사회적 동질성을 유지하면서도 역내 국가간 경제력 격차가 큰 탓에 쉽게 접점을 찾지 못하고 있지만
그렇다고 통합을 위한 노력이 마냥 제자리걸음에 머물고 있는 것은 아니다.
정치적 결사체 형성
최근 들어 남미권에서 가장 주목받는 것은 남미국가연합(UNASUL) 창설 움직임이다.
UNASUL은 브라질, 아르헨티나, 우루과이, 파라과이, 베네수엘라(가입 절차중) 등 남미공동시장(메르코수르) 5개 회원국과
볼리비아, 콜롬비아, 에콰도르, 페루 등 안데스공동체(CAN) 4개국, 칠레, 가이아나, 수리남을 합친 남미 대륙 12개국이 참여해
유럽연합(EU)을 본뜬 정치적 결사체를 형성하는 것을 목표로 하고 있다.
멕시코와 파나마도 현재 옵서버 자격으로 참여하고 있어 장차 남미 대륙을 뛰어넘어 중미 지역까지 회원국으로 끌어안는다는
구상에 힘을 보태고 있다.
남미 국가들은 그동안 두 차례에 걸쳐 UNASUL 정상회의를 가졌으며, 지난 2006년 12월 볼리비아 코차밤바에서 열린 2회
정상회의에선 UNASUL 창설 이후 구성될 남미의회 본부를 코차밤바에 설치하기로 합의를 이룬 상태다.
지난 3월 28~29일에는 콜롬비아 휴양도시 카르타헤나에서 3회 정상회의가 개최됐다.
이번 회의에선 특히 장차 UNASUL의 기본 운영원칙이 될 헌법제정 문제가 협의됐다.
이번 정상회의는 지난 3월 1일 콜롬비아 정부군의 반군단체 공격으로 빚어진 콜롬비아-에콰도르 영토침범 논란으로 무산될
위기에 처했으나 1주일 만에 극적으로 화해 분위기가 조성되면서 성사됐다.
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남미국가연합이 창설될 경우 사용될 깃발. 바탕의 하늘색은 남미의 푸른 창공, 빨간색 별은 남미 국가,
가운데 흰색 별은 통합의 이상을 나타낸다.
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경제통합의 상징 ‘남미은행’
남미 지역은 지난해 12월 9일 남미은행 설립이란 뜻 깊은 행사를 치렀다.
남미은행은 국제통화기금(IMF)과 세계은행을 대신해 남미 지역을 위한 지역금융기구 역할을 할 것으로 기대되고 있다.
우고 차베스 베네수엘라 대통령의 주장에 따라 지난해 2월 공개적인 논의가 시작된 지 1년이 채 되지 않아 설립된 남미은행에는
현재 아르헨티나, 브라질, 볼리비아, 에콰도르, 파라과이, 우루과이, 베네수엘라 등 7개국이 참여하고 있다.
본부는 베네수엘라 수도 카라카스에 설치되고 아르헨티나 수도 부에노스 아이레스와 볼리비아 수도 라파스에는 지부가 들어섰다.
초기자본금을 70억 달러로 책정한 남미은행은 앞으로 남미 지역의 개발 및 경제성장을 위해 추진되는 각종 사업에 과감한
재정지원을 실시한다는 것을 목표로 삼고 있다.
자본금을 빠른 시일 안에 100억 달러 수준으로 늘리자는 제의도 나오고 있다.
남미은행 역시 향후 칠레, 콜롬비아, 가이아나, 페루, 수리남 등의 가세가 예상되면서
남미 통합을 위한 경제기구 역할을 할 것으로 기대되고 있다.
‘남미안보협의회’ 창설 행보
남미 통합 노력은 국방 및 안보 분야에서도 활발하게 이뤄지고 있다.
브라질은 최근 남미 각국의 안보정책을 조율하고 개별 국가간 군사적 충돌을 예방한다는 목표 아래 남미안보협의회 창설을
위한 행보를 본격화하고 있다.
이와 관련, 넬손 조빙 브라질 국방장관은 4월 14일 베네수엘라를 시작으로 상반기 중 남미 대륙 12개국을 모두 방문할 예정이다.
상반기 안에 협의회 창설에 관한 논의를 마무리하고 9~10월 브라질리아에서 첫 모임을 가진 뒤 올해 안에 기구를 공식 출범시킨다는
계획이다.
남미 최대국 정상으로 남미권에서 크고 작은 외교갈등이 발생할 때마다 적극적인 중재 역할을 요청받고 있는 루이스 이나시오
룰라 다 실바 대통령도 “남미 지역에서 벌어질 수 있는 갈등과 충돌을 억제하기 위해 남미안보협의회 창설이 필요하다”는 입장을
여러 차례 밝혀 왔다.
일부에선 남미안보협의회가 북대서양조약기구(NATO)와 같은 군사동맹 구축을 염두에 둔 것이 아니냐는 견해도 나오고 있다.
그러나 브라질 정부는 “아마존 지역 마약밀거래 행위 차단을 위한 군사작전 등에서 남미 국가간 협력을 강화하고,
인접국 간에 예상되는 국경분쟁을 사전예방하는 데 초점을 맞추고 있다”는 점을 강조하고 있다.
특히 남미안보협의회가 창설될 경우 브라질과 베네수엘라를 중심으로 남미권에서 군비경쟁이 가열되고 있다는 외부의 우려를
불식시키는 데도 상당한 기여를 할 것으로 예상된다.
거대 경제블록 탄생할까
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브라질 상파울루 시내에 위치한 라틴아메리카 기념관 상징물. 남미의 단합과 단결을 의미하며, 손바닥에 빨간색으로 그려진 것은
남미 대륙 지도다.
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올해 하반기부터는 남미 지역 내 경제블록을 통합하려는 노력도 본격적으로 이뤄질 것으로 전망된다.
남미 지역에는 현재 메르코수르와 CAN이 양대 경제블록으로 존재하고 있다.
오는 7월부터 메르코수르의 순번의장국을 맡는 브라질은 UNASUL 창설 노력과 맞물려 메르코수르와 CAN, 칠레, 가이아나,
수리남이 모두 참여하는 경제블록 창설을 추진하겠다는 입장을 밝히고 있다.
브라질은 나아가 중남미.카리브 지역에서 활동하는 모든 경제블록을 하나로 합치는 문제를 협의하기 위해 연말께 국제회의를
개최하자는 제의도 내놓은 상태다.
중미.카리브 지역에는 파나마, 벨리즈, 코스타리카, 엘살바도르, 과테말라, 온두라스, 니카라과, 도미니카공화국 등 8개국이
가입돼 있는 중미통합체제(SICA)가 있다.
또 미국 주도의 미주자유무역지대(FTAA) 창설안에 대항할 목적으로 구성돼 베네수엘라, 쿠바, 니카라과, 볼리비아 등 7개국이
참여하고 있는 ‘미주를 위한 볼리바르 대안(ALBA)’이란 기구도 있다.
기구마다 성격을 달리하는 탓에 의견수렴 과정에 상당한 시간이 필요하겠지만 단일 경제블록 창설 주장이 제기되고 있다는 것
자체가 남미 대륙에서 통합 논의가 달아오르고 있다는 사실을 입증하는 것이다.
라틴아메리카 통합대학
남미 통합을 위해선 정치.경제 분야 외에 사회.문화적 노력도 필요하다.
이와 관련해 브라질이 내년 개교를 목표로 추진하고 있는 ‘라틴아메리카 통합대학(UNILA)’이 새로운 가능성을 엿보게 하고 있다.
남미 삼각지대로 알려져 있는 브라질-아르헨티나-파라과이 접경 브라질 남부 파라나 주 포즈도 이과수시에 캠퍼스가
마련될 UNILA는 중남미 지역의 공통 관심사인 에너지 개발, 환경보호, 빈곤퇴치 등의 강좌를 개설할 예정이다.
1만여 명의 학생과 500명의 교수 가운데 절반은 브라질, 나머지는 중남미 각국에서 충원해 말 그대로 남미 지역의 국제대학으로
육성한다는 것이 브라질 정부의 계획이다.
브라질 정부는 라틴아메리카 통합대학 설립과 연계해 메르코수르 회원국을 대상으로 하는 ‘국경지역 이중언어 학교’ 프로그램도
확대할 방침이다.
브라질과 아르헨티나는 지난 2004년부터 양국 접경도시의 공립초등학교 학생들을 대상으로 1주일에 두 차례씩 상대국 학교에서
수업을 진행하고 있다.
올해 안에 우루과이와 파라과이에 대해서도 이 프로그램을 확대 적용할 예정이다.
김재순 브라질 특파원 | fidelis21c@yna.co.kr
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