중국생생시장
• 중국 교육산업을 잡아라


Success Story
• 큰 돌과 돌멩이와 모래


경제가 보인다
• 연초 분위기를 잘 살려가자


Leadership
• 멘토링과 코칭에 힘쓰자


연재
• 유머센스로 마음을 잡는다









Home > 칼럼ㆍ기고 > 중국생생시장


중국 교육산업을 잡아라

중국최대 도시 상하이에 2006년초 완공될 한국학교 조감도

앞으로 중국에서 각광을 받을 유망산업의 하나가 교육 분야다. 중국은 초ㆍ중등학교 9년 과정이 의무교육 이다. 그래서 초ㆍ중등학교 학생은 기본 적인 생활비나 학습교재비 외에는 돈이 들지 않아야 하지만 사교 육비가 만만치 않게 드는 것이 현실이다. 그리고 많은 학교들이 이로 인해 적잖은 수익을 올리고 있다.
특히 대도시 유명학교의 경우 일년에 한국 돈으로 수 십 억 원의 부가 수입을 올리고 있다. 한국 돈 수십 억 원이면 중국의 물가나 인건비 등을 감안할 때 한국에서의 실제가치는 백억 원대라고 할 수 있다. 9년 의무교육을 실시하고 있는 중국에서 어떻게 초?중등학교에서 이런 막대한 수입을 올릴 수 있는가? 의문이 일지 않을 수 없다.

각종 명목의 비용
학교선택 비
중국에서는 학생들의 학교배정이 끝난 후 배정된 학교에 대해 만족을 하지 못하는 학부형들이 자녀를 더 좋은 학교로 전학시키기 위해 원하는 학교와 교섭을 하여 보내는 제도가 있다. 이것을 바로 학교 선택(이전에 한국에서는 이를 보결입학이라 했다)이라 하고 이에 드는 비용을 ‘학교선택 비(擇校費) ’라고 한다. 북경의 경우 공식가격이 3만 위안(450만원)이고 경우에 따라서는 4～5만 위안(600～750 만원)에서 6～7만 위안(900～1천만 원)에 이른다. 상해도 3～4만 위안(450～600만원)에 달하고 있다. 경우에 따라서는 이렇게 돈을 써도 지원자가 많아서 들어가지 못하기도 한다.
그래서 중국의 교육당국에서는 이런 학교선택 비의 부작용을 해소하기 위해서 3한 정책(三限政策)을 쓰 고 있다. 즉 점수제한, 수량제한, 금액제한을 실시하여 행정지도를 하고 있다. 이게 겉으로 드러난 것 과 달리 실제로는 제대로 실시되지 않고 있다. 점수제한은 최저점수를 설정하여 이에 달하지 못하는 학 생은 입학하지 못하도록 하는 제도이고, 수량제한은 쿼터를 설정하여 일정 한도의 학생이상은 입학하 지 못하도록 하는 제도이며, 금액제한은 일정금액이상은 받지 못하도록 하는 제도이다.

1가정 1자녀로 교육열이 어느 때보다 높은 중국. 쓰촨성의 주요도시인 청두에서 열린 네트워크 여름캠프 에서 자신의 홈페이지를 소개하는 한 소년
유동인구 학습비용(借讀費)
중국에서는 인구의 유동을 억제하는 여러 가지 제도가 엄격하게 실행되고 있다. 그래서 농촌이나 외지 인들이 북경등 대도시에 들어오게 되면 주민등록을 옮기지 못하고 무적으로 살게 되는데 경우에 따라서 는 임시거류증을 받아 생활하기도 한다. 이런 경우 사는 데는 별문제가 없지만 자녀들이 취학하는 데는 문제가 생긴다. 그래서 이러한 유동인구의 자녀가 대도시의 학교에 취학을 하는 경우 유동인구학습비 용(借讀費)를 내야한다. 초등학교의 경우에는 200위안(3만 원), 중학교의 경우에는 500위안(7만5천 원 )을 내야한다. 북경 시 같은 경우 일년에 유동인구 학습비용으로 받는 비용이 최소 2억 위안(300억 원)이 넘을 것으로 추산된다.

기타 명목의 잡비
상기 명목의 비용이외에 중국의 초ㆍ중등학교 교육현장에서는 이런 저런 명목의 많은 잡비를 거두고 있 다. 찬조비, 교복비, 자료비, 신체검사비, 수영장이용비, 보험비, 자전거관리비, 보충수업비, 전기세 , 영화감상비, 학습교재비 및 각종명목의 헌금을 강제성을 띠고 걷어가고 있다. 급기야 중국의 교육부 는 긴급공문을 보내 농촌지역에서 잡부금징수의 한도를 지정하기까지 했다.
초등학교는 매년160위안(2만5천 원), 중학교는 260위안(4만 원)이상은 받지 못하도록 제한을 하고 있 다. 문제는 이렇게 받은 각종명목의 경비들이 학생들의 교육을 위해서 제대로 쓰이지 못하고 몇 사람의 호주머니로 들어간다는 것이다. 일부학교의 경우 정부 관련부문의 감사에 걸려 교장이 파면되는 등 문 제가 나타나고 있다. 중국에서 초ㆍ중등학교는 의무교육인데 왜 이런 현상이 나타나는가?

각종비용의 창출원인
중국은 9년 간의 의무교육 제도가 있지만 실제로는 이를 뒷받침 할 정부의 재정이 많이 모자라서 100% 의무교육을 실시하지 못하고 있다. 각 학교에 대한 지원이 턱없이 부족하다. 그래서 일정한 금액의 지원 만을 해주고 나머지는 학교장의 재량으로 알아서 충당하는 ‘교장책임 제’를 실시하고 있다. 그러다 보니 경우에 따라서는 학교장들이 ‘고기 맛을 본 중’이 되는 것이다. 물론 교육자적인 양심에 따라서 참 된 교육을 실시하는 곳이 더 많지만 그런 저런 이유로 인해서 의무교육을 실시하고 있는 중 국의 초ㆍ중등학교에서 수십 억 원의 수익을 올리는 학교들이 많이 나오고 있다.

중국의 사립학교 촉진법
예산만으로는 각종 학교에 대한 지원이 많이 부족한 상황을 타개하기 위해서 정부는 민간에서 학교를 설 립토록 하는 방안을 적극권장하고 있다. 특히 초. 중등학교는 한시도 늦출 수 없는 상황이다. 중국정부 는 사립학교 설립을 촉진하는 법(民辦育促進法)을 제정하고 이의 실시를 적극 권장하고 있다. 이에 따르 면 사립학교를 설립할 경우 부지매입, 은행대출, 세수 등 방면에서 많은 혜택이 주어질 예정이다.
세수방면에서 보면 학교 및 기타 교육기구가 제공하는 교육노무에 대하여는 영업세를 면제하도록 되어있 다. 그리고 외국인이 투자할 경우에는 학교의 법인대표를 외국인이 할 수 있도록 법이 개정될 예정이다. 몇 년 전만 하여도 외국인은 중국에서 학교의 법인 대표를 할 수가 없었다. 그리고 투자의 촉진을 위 해 일정범위내의 영업이익을 취할 수 있도록 법이 개정될 예정이다. 원래 학교는 비영리 법인이기 때문에 영업이익을 갖지 못하도록 되어있었다.

중국 사립학교의 향후전망
그래서 중국에서 사립학교설립, 즉 사립학교에 대한 투자전망은 매우 밝은 편이다. 이전에는 외국인이 사립학교를 설립하려해도 이에 대한 법이 없어서 불법으로밖에 할 수 없었다. 이제는 법이 완비가 되어 합법적으로 얼마든지 설립이 가능해졌다. 더군다나 중국의 교육수요를 보면 ‘수요과잉’이다. 초ㆍ중 등학교는 의무교육이 전국을 커버하지 못하고 있는 실정이다.
고등학교의 경우에는 중학졸업자의 42%만이 진학을 하고 있다. 더군다나 대학은 말 할 필요가 없다. 전 체 고등학교 졸업자의 15%만이 대학에 진학할 수 있는 상황이다. 그래서 많은 학생들이 외국으로 유학을 가고 있다. 이에 따라 중국의 해외유학 알선 업체들이 때아닌 호황을 누리고 있다.

겨울방학동안 매일 다양한 책과 컴퓨터를 학습할 수 있는 중국 안산의 도서관에서 아이들이 책을 읽고 있다.

중국학부형의 교육열
‘교육’하면 한국학부형의 적극성은 가히 세계적이라 할 수 있다. 아직 한국말도 제대로 깨치지 못한 초등학생을 이역멀리 미국이나 캐나다에 부모도 없이 혼자 보내 교육을 하고 있으니...그쪽 사람들이 볼 때 적극을 넘어 극성(?) 아니면 정신이상(?)이라고 까지 표현하지 않을까 생각된다.
한국만 이렇게 교육에 대해서 적극적이라고 생각할 수 있는데 사실은 중국도 이에 못지 않다. 중국은 부 모들의 극성도 있지만 사회제도에 기인하는 면도 적지 않다. 중국은 법적으로 소수민족은 2자녀를 낳을 수 있지만, 일반 한족은 한 가정에 한 명의 자녀만을 낳을 수 있도록 되어있다. 아들이든, 딸이든 한 가정에 오직 한 자녀만 갖게 되니 부모로서 해줄 수 있다면 모든 것을 다 해 주겠다는 상황이다.
특히 자녀의 일생을 판가름할 가장 중요한 교육에 있어서는 더더욱 그렇기 때문에 인민폐 6～7만 위안(한국 돈 900～1천만 원 상당)을 주고서라도 자기 자녀는 좋은 학교에 보내려고 한다. 6～7만 위안이면 중국 의 물가나 인건비 등을 감안 할 때 한국 돈으로 4～5천만 원에 해당된다. 초등학교, 중학교 들어가는 데에 이런 돈을 들여서라도 좋은 학교에 보낸다는 것이다.
이것은 또 한편으로 보면 중국의 경제가 발달하다보니 돈을 가진 사람이 많아졌다는 것을 의미하기도 한다. 어차피 자기 재산이니 자녀의 장래를 위해서라면 당연히 써야하지 않겠느냐는 것이다. 그러므로 중국정부의 적극적인 장려, 수요에 대한 공급의 부족, 어떤 대가를 치르더라도 내 자녀만은 좋은 학교 에 보내겠다는 학부모의 열의가 있는 한 중국교육사업에 대한 전망은 대단히 밝다고 할 수 있다. 한국기업이 중국에 진출하여 고용하고 있는 종업원 수가 현재 백만 명에 이르고 있다. 그런데 많은 한 국기업들이 중국교육을 받고 바로 입사한 종업원들의 수준이 매우 낮아 이를 가르치고 훈련시키는 데에 힘이 든다고 호소하는 경우가 적지 않다. 기업으로서는 종업원을 고용하게 되면 바로 현장에 투입하 여야 하는데 그렇지 못하면 실질적으로 기업의 비용부담이 되게 된다.
그리고 한국기업에 입사하는 중국 직원들도 한국기업에 대한 문화나 관습 등을 어느 정도는 알아야 직장에서의 불필요한 갈등을 해소 할 수 있다. 그래서 기업에서 필요한 사람을 양성해주는 적절한 교육기관이 절실히 필요한 상 황이다. 필자도 현장에 있을 때에 중국직원에 대한 연수교육을 체계적으로 실시할 것을 계획한 적이 있다. 중국의 사립학교가 아니더라도 우리기업들이 고용하는데 필요한 인력을 교육할 수 있는 교육 훈련기관이 우선 당장 필요한 실정이다.

중국의 교육수요
중국의 초ㆍ중등학생 수는 전국적으로 3억 명에 이르는 것으로 알려져 있다. 이중에서 진학을 하는 학 생은 42%내외다. 정식으로 고등학교를 졸업하는 학생 수는 600만 명 정도. 나머지는 모두 직업학교, 기능학교 또는 기타교육 훈련기관을 졸업하는 것으로 되어있다. 그리고 대학에 진학하여 졸업하는 학 생은 약 150만 명 정도다. 실제로 고등학교를 졸업한 학생중의 75%가 대학에 진학을 하지 못하고 있다. 이런 가운데 해외로 유학을 가려는 학생이 속출하여 유학생이 20만 명에 이르고 있다. 세계최대의 유학 생창출 국이라고 할 수 있다.
사림학교 6만여 개 중에 4만 개가 유치원으로, 중국에도 조기교육의 열풍이 불고 있다.
중국에서 현재 설립된 사립학교는 6만 여 개에 달한다. 이중 4만개는 유치원이고 2만개는 초ㆍ 중ㆍ 고ㆍ 대학교다. 중국에서 이러한 사립학교의 비율은 공립학교에 비해서 극히 작다고 할 수 있다. 교육의 수요 에 비해서는 교육의 공급이 턱없이 모자란다고 볼 수 있다. 중국경제가 급속한 성장을 계속하여 개인들의 경제력이 좋아지고 있기 때문에 수요는 더욱 증가할 것으 로 예측된다. 그러므로 중국투자를 생각하는 기업이나 개인들은 중국의 사립학교에 대한 투자도 적극 고 려할 필요가 있다.

중국의 도시화비율
중국의 경제가 급속히 발달하다보니 도시화가 급진적으로 이루어지고 있다. 이런 상태로 계속 가게 되 면 중국의 도시화가 어떤 상태로 이루어질까? 중국의 한 연구보고에 따르면 앞으로 20년 내에 중국의 농촌인구 중 2억5천만 명 정도가 도시로 유입될 것으로 전망하고 있다. 그것이 의미하는 것은 앞으로 20년 내에 중국에서 인구 1천만 명 이상인 도시20 여 개, 100만 명 이상인 도시 200여 개가 건설되어야 한다는 것을 의미한다. 현재 전 세계에서 인구가 100만 명 이상인 도시가 350개 정도인 것을 감안하면, 앞으로 전 세계에서 인구100만 명 이상인 도시의 절반이상이 중국에서 건설된다고 전망할 수 있다.

이 상 재
대만 굴립정치대학교 경제학 석사
대한상공회의소 북경사무소 소장 역임

저서
<북경 25시>, <제발 까불지마, 이제 중국이다> 등




  기사제보 | 구독신청 | 광고문의 | 회사소개

(110-140) 서울특별시 종로구 수송동 85-1
TEL 02-398-3760~9, FAX 02-398~3767 웹지기 midas@yna.co.kr